Διευκρινίσεις σχετικά με τη Διαδικασία Απευθείας Ανάθεσης

Συμπληρωματικά με την από 25/05/2021 ενημερωτική επιστολή της ΜΟΔΥ του ΕΛΚΕ σχετικά με τις αλλαγές του νομοθετικού πλαισίου των δημοσίων συμβάσεων (προμήθεια ειδών και παροχή υπηρεσιών) και σε συνέχεια πολλών ερωτημάτων που δέχεται ο ΕΛΚΕ, διευκρινίζονται τα ακόλουθα όσον αφορά στη διαδικασία των απευθείας αναθέσεων άνω των 2.500 ευρώ πλέον ΦΠΑ:

· Σημαντική αλλαγή στη διαδικασία απευθείας ανάθεση, όπως προβλέπεται στον πρόσφατο νόμο (Ν.4782/2021), αποτελεί η υποχρέωση δημοσιότητας μέσω της ανάρτησης της πρόσκλησης στο ΚΗΜΔΗΣ (Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων) για 5 τουλάχιστον ημέρες πριν την κοινοποίηση της απόφασης ανάθεσης, ακόμα και αν η πρόσκληση απευθύνεται σε έναν μόνο οικονομικό φορέα.

· Πέραν της ανωτέρω προθεσμίας, η διαδικασία της απευθείας ανάθεσης μάλλον απλοποιείται και με την ανάπτυξη σχετικής εφαρμογής στο πληροφοριακό σύστημα του ΕΛΚΕ, δεν προβλέπονται καθυστερήσεις.

· Η έναρξη της διαδικασίας απευθείας ανάθεσης πραγματοποιείται με την υποβολή σχετικού αιτήματος από τον Επιστημονικό Υπεύθυνο (ΕΥ) του έργου.

· Παραμένει ως υποχρέωση η απόδειξη της έρευνας αγοράς, η οποία μπορεί να γίνεται είτε α) με την αποστολή της πρόσκλησης σε περισσότερους από έναν οικονομικούς φορείς είτε β) με τη συνυποβολή τουλάχιστον δύο προσφορών (μπορεί να είναι και από ηλεκτρονικό κατάστημα) μαζί με το αίτημα απευθείας ανάθεσης, όταν η πρόσκληση απευθύνεται σε ένα οικονομικό φορέα. Στη δεύτερη περίπτωση, οι συνυποβαλλόμενες προσφορές θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλες τις προδιαγραφές, τους τύπους, και τα είδη που θα περιέχει η αναρτημένη πρόσκληση στο ΚΗΜΔΗΣ.

· Προσφορές μπορούν να υποβάλουν μόνο οι οικονομικοί φορείς στους οποίους έχει αποσταλεί η πρόσκληση

· Οι αποφάσεις απευθείας ανάθεσης εκδίδονται από τον Πρόεδρο της Επιτροπής χωρίς να μεσολαβεί άλλη απόφαση συλλογικού οργάνου, με εξαίρεση τις αναθέσεις που εκτείνονται πέραν του οικονομικού έτους.

· Αυξήθηκε το όριο της δυνατότητας απευθείας ανάθεσης σε 30.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ, ενώ κάτω των 2.500 ευρώ πλέον ΦΠΑ δημιουργείται μία νέα κατηγορία (συμβάσεις ήσσονος αξίας) για την οποία δεν απαιτείται πρακτικά καμία διαδικασία μέχρι την ολοκλήρωση της προμήθειας.

· Τα όρια των 30.000 ευρώ και 2.500 χιλιάδων ευρώ (πλέον ΦΠΑ) εφαρμόζονται σε κάθε κατηγορία δαπάνης στον προϋπολογισμό του έργου και όχι σε κάθε επιμέρους προμήθεια, διότι διαφορετικά δεν εξασφαλίζεται η νομιμότητα της δαπάνης λόγω δυνητικής κατάτμησης. Δηλαδή, εάν ο προϋπολογισμός ενός έργου στην κατηγορία δαπάνης που αντιστοιχεί στην αγορά ηλεκτρονικών υπολογιστών, προβλέπει δαπάνες ύψους 40.000 ευρώ, δεν επιτρέπονται δύο διακριτές προμήθειες υπολογιστών με απευθείας ανάθεση, αξίας 20.000 ευρώ η κάθε μια. Η διαγωνιστική διαδικασία για κάθε προμήθεια θα πρέπει να είναι εκείνη που αντιστοιχεί στο προβλεπόμενο ποσό του εγκεκριμένου προϋπολογισμού της αντίστοιχης κατηγορίας δαπάνης. Εξαίρεση μπορεί να αποτελούν μόνο τα είδη και οι υπηρεσίες εντελώς διαφορετικής φύσης, τα οποία προβλέπονται στην ίδια κατηγορία δαπάνης.

· Συμβάσεις απαιτούνται για κάθε κατηγορία δαπάνης άνω των 10.000 πλέον ΦΠΑ ή και μικρότερης αξίας, εφόσον υπαγορεύεται από την φύση της υπηρεσίας ή δημιουργείται διαρκής υποχρέωση (π.χ. ασφαλιστήρια συμβόλαια, επαναλαμβανόμενες υπηρεσίες καθαριότητας για ένα έτος).

· Μετά την υποβολή του αιτήματος απευθείας ανάθεσης από τον Επιστημονικό υπεύθυνο, η υπηρεσία του ΕΛΚΕ συντάσσει και αναρτά τη σχετική πρόσκληση, ο ΕΥ αξιολογεί τις προσφορές και ο Πρόεδρος εκδίδει την απόφαση απευθείας ανάθεσης, η οποία αναρτάται στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ και κοινοποιείται στους οικονομικούς φορείς.

· Σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, τα αιτήματα των απευθείας αναθέσεων θα μπορούν να υποβάλλονται ψηφιακά μέσω της εφαρμογής των eforms, η οποία θα επικοινωνεί με ένα υπό ανάπτυξη πληροφοριακό σύστημα, ώστε να παράγεται και να αποστέλλεται αυτόματα στους οικονομικούς φορείς η πρόσκληση, ενώ στο ίδιο σύστημα θα υποβάλλονται οι προσφορές και θα προκύπτει ο μειοδότης μετά από ηλεκτρονική αξιολόγηση από τον ΕΥ. Στη συνέχεια θα εκδίδεται αυτόματα το σχέδιο απόφασης απευθείας ανάθεσης. Με τον τρόπο αυτό, τα αιτήματα που θα υποβάλλονται ψηφιακά θα μπορούν να διεκπεραιώνονται αισθητά συντομότερα.

Από την ΜΟΔΥ του ΕΛΚΕ